安徽省繼續醫學教育“十一五”規劃

“十一五”期間是我省全面建設小康社會和構建和諧社會的關鍵階段，也是衛生系統貫徹落實科學發展觀，不斷提高人民群眾健康水平，實現經濟社會協調發展，更好地為全省經濟建設與社會發展服務的關鍵時期。為實現我省衛生事業第十一個五年規劃的發展目標和任務，進一步提高全省衛生隊伍整體素質，在“十五”繼續醫學教育工作的基礎上，按照《衛生部繼續醫學教育“十一五”規劃》的總體要求，結合我省實際，特制定本規劃。

　　一、我省繼續醫學教育的發展狀況

“十五”期間，我省對繼續醫學教育工作模式進行了有益的探討，開展了以考試制為基礎的繼續醫學教育模式改革工作。編寫了分專業的繼續醫學教育系列叢書作為衛生技術人員繼續教育學習和考試主要內容，并于2001-2003年在全省舉行了3次考試，共有43099人報名，其中40248人參加考試，27164人合格，總合格率為67.5%。2004年，根據對全省繼續醫學教育的調研情況，以及衛生部和人事部門的有關政策要求，暫停了當年的全省繼續醫學教育考試，省衛生廳與人事廳聯合下發了《關于印發﹤安徽省繼續醫學教育規定（試行）﹥等五個文件的通知》，對全省繼續醫學教育的對象、學分要求及管理、項目申報及管理、基地標準及管理、統計與評估制度做出了明確的規定，建立以學分制為基礎的管理辦法，全省繼續醫學教育工作按新的文件開始實施；同時省衛生廳和省人事廳還聯合成立了安徽省繼續醫學教育委員會，委員會下設了辦公室、建立了專家庫。繼續醫學教育工作取得了一定的成績，積累了一些經驗。但是，我省在繼續醫學教育發展過程中還存在以下問題：一些單位和領導對繼續醫學教育認識不足、重視不夠，繼續醫學教育工作發展不平衡，地區、城鄉、學科、單位之間差異較大；繼續醫學教育資源不足和利用效率不高問題并存；繼續醫學教育工作經費不足，管理手段落后，加之人員不足，給規范管理、強化監管、提高等帶來一定難度；農村和城市社區基層衛生技術人員參加繼續醫學教育活動存在一定困難，其積極性、主動性還沒有充分發揮起來等。

　　二、指導思想和原則

　　“十一五”期間，我省繼續醫學教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，堅持走中國特色自主創新道路，努力貫徹實施建設創新型國家的重大戰略決策，落實新時期衛生工作方針，以適應21世紀醫學科學技術發展和衛生事業發展的需要為導向，積極推進繼續醫學教育工作，不斷提高衛生專業技術人員業務素質和衛生隊伍整體素質，為促進我省衛生事業發展，提高人民群眾健康水平和全面建設小康社會提供人力資源保障。為此，必須堅持如下原則：

　?。ㄒ唬┙y籌兼顧，協調發展。統籌全省各地、城鄉、醫療衛生機構、不同學科間的繼續醫學教育發展，逐步縮小發展的差距，實現均衡協調發展。

　?。ǘ┮虻刂埔?，分類指導。正確把握繼續醫學教育的目的、對象、內容和形式，針對不同地區、層次和專業學科的差異，因地制宜開展繼續醫學教育工作，并進行分類指導，推進繼續醫學教育工作穩步發展。

　?。ㄈ┬袠I管理，統一規范。打破隸屬關系和所有制界限，實行全行業管理，做到工作統一規劃、組織實施統一領導、業務管理統一規范、信息服務統一高效，并實現資源共享與共同提高。不斷完善繼續醫學教育法規和制度建設，逐步實現法制化和規范化管理。

　?。ㄋ模└母飫撔?，講求實效。堅持開拓進取，勇于改革創新，針對工作中的主要問題，深入調查研究，積極探索如何建立與社會主義市場經濟體制相適應的繼續醫學教育運行機制，創新管理體制。堅持形式與內容相統一，注重質量和效果。根據培訓工作的實際需要，采取靈活多樣的培訓形式，以學習現代醫學科學技術發展中的新理論、新知識、新技術、新方法為主要內容，保持先進性、針對性和實用性。

　　三、總體目標

　　我省繼續醫學教育第十一個五年規劃工作的總體目標是：在鞏固“十五”成績的基礎上，不斷完善繼續醫學教育制度，提高教育質量和效益，開拓繼續醫學教育新領域，努力建立起與社會主義市場經濟體制和衛生改革與發展相適應的繼續醫學教育有效運行機制。

　?。ㄒ唬┤】h級以上醫療衛生單位開展繼續醫學教育的覆蓋率達到90%，鄉鎮衛生院達到60%；開展繼續醫學教育項目活動學科專業覆蓋全部二級學科；繼續醫學教育對象獲取學分的達標率達到90%.

　?。ǘ┏浞掷矛F代化管理手段加強對繼續醫學教育管理，全面實施計算機網絡管理，并采用遠程教育手段開展繼續醫學教育活動。

　?。ㄈ┒ㄆ趯Ω魇泻陀嘘P單位繼續醫學教育工作進行評估，每年都要對繼續醫學教育項目的執行情況進行檢查，檢查項目數不低于舉辦項目數的10%.

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，創造繼續醫學教育發展的良好環境。各級衛生行政部門要進一步確立繼續醫學教育的戰略地位，切實加強對繼續醫學教育工作的領導，制定繼續醫學教育發展規劃和措施，落實工作經費，為衛生技術人員參加繼續醫學教育活動創造良好條件和環境，醫|學教育網搜集整理逐步使衛生技術人員樹立“只有終生教育，才能終生執業”的觀念，真正把衛生技術人員參加繼續醫學教育轉變成自覺的行動。

　?。ǘ┰黾油度?，保證繼續醫學教育經費。各級衛生部門、各醫療衛生單位要建立費用分擔機制，多渠道解決繼續醫學教育的資金投入問題。政府要切實承擔起對人才培養的責任，增加對繼續醫學教育的引導性投入；當前條件下，單位是繼續醫學教育投入的主渠道，要把繼續醫學教育作為增強單位核心競爭力的重要途徑和手段，從投入上向繼續醫學教育傾斜；衛生技術人員有參加繼續醫學教育的權利和義務，也是繼續醫學教育的直接受益者，應當承擔部分費用；鼓勵社會各界籌集繼續醫學教育資金，積極爭取多方投資繼續醫學教育，建立健全繼續醫學教育資金籌集使用的良性循環機制。

　?。ㄈ┩晟浦贫?，加強繼續醫學教育的規范管理。不斷完善和落實有關規章制度，使繼續醫學教育工作科學化、規范化和制度化，推進繼續醫學教育法制化建設。嚴格按照衛生部、人事部《繼續醫學教育規定（試行）》和我省衛生廳、省人事廳《關于印發<安徽省繼續醫學教育規定（試行）>等五個文件的通知》等有關文件的要求，強化各個工作環節的規范管理，制訂有關項目、學分、驗證、檔案等方面規范管理的文件，并加強監督檢查不斷提高繼續醫學教育的質量和效益，保證繼續醫學教育工作健康、有序地進行。

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c，繼續開展形式多樣、內容豐富的繼續醫學教育活動。堅持“按需施教、講求實效”的原則，圍繞衛生工作重點，根據實際需要，因地制宜地開展多種形式的繼續醫學教育活動。加強傳染性疾病防治、重大疾病控制、社區衛生以及職業道德、衛生法律法規等知識的培訓，并列入全員培訓的內容。充分利用各種繼續醫學教育資源和條件，加強協調溝通，發揮各個相關單位、組織的作用，醫|學教育網搜集整理實現優勢互補，資源共享。研究和把握遠程醫學教育的特點，組織制定遠程繼續醫學教育的標準和管理制度，充分利用現代教育手段，積極發展遠程繼續醫學教育和網絡繼續醫學教育，使更多的衛生技術人員能夠就近、方便地參加和學習相關的衛生技術知識。

　　開展省級繼續醫學教育基地申報認定工作，加強基地建設并實行滾動式管理，確保省級繼續醫學教育基地及其開展的繼續醫學教育活動的質量。經認可的省級繼續醫學教育基地要充分發揮學科和師資的優勢，注重創新人才和學科帶頭人的培養，積極開展繼續醫學教育活動。

　　各級衛生部門和醫療衛生機構要采取有力措施，積極開展面向農村和城市社區的繼續醫學教育活動，在政策導向和資金、項目安排上，加大對農村衛生和城市社區衛生服務工作的支持力度。積極組織與鼓勵城市醫療衛生單位和衛生專業技術人員面向農村和社區開展針對性強、效果明顯、推廣適宜技術的繼續醫學教育活動。

　?。ㄎ澹┦侄蝿撔?，加快信息化建設。根據衛生信息化建設的總體要求，進一步加快繼續醫學教育信息化管理步伐。要疏通渠道，充分利用原有的信息、網絡資源，構建多功能、高效率、方便適用的信息管理與傳輸體系，2009年底前全面實施計算機網絡管理，建立省級繼續醫學教育數據管理中心，實時了解、掌握繼續醫學教育項目活動情況和繼續醫學教育對象學分完成情況，建立統計報告制度，提高宏觀決策的科學性和主動性。

　?。z查評估，強化激勵機制。要不斷完善和嚴格執行繼續醫學教育考核、登記和評估制度，強化激勵和約束機制。充分發揮繼續醫學教育委員會和學科專家組的作用，對各市和有關單位開展繼續醫學教育工作的情況進行評估指導，對繼續醫學教育項目進行抽查，對先進單位和先進個人予以表彰，醫|學教育網搜集整理對出現的問題及時糾正。認真落實衛生技術人員繼續醫學教育完成情況與其考核、聘任、技術職務晉升和執業資格再注冊等密切結合的有關規定。把開展繼續醫學教育工作的情況和計劃目標完成情況納入領導干部政績考核和單位綜合目標考核。

（七）調查研究，進一步提高管理水平。根據工作需要，加強繼續醫學教育的理論研究，及時總結各地的經驗，開展學術交流，積極探討如何建立與社會主義市場經濟體制相適應的繼續醫學教育運行機制。通過舉辦繼續醫學教育管理干部培訓班、研討會、學習考察、課題調研等形式，加強對繼續醫學教育管理干部的培訓，使其掌握相關法律、政策、方法和手段，提高領導藝術和管理水平。