衛生部繼續醫學教育“十五”計劃

(衛科教發[2001]343號文)

21世紀是知識經濟時代，是經濟與社會加速發展、生命科學將取得重大突破的時代。
      實施繼續醫學教育是提高我國衛生隊伍整體素質的重要措施，是落實“科教興國”戰略和《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》的重要內容?！熬盼濉逼陂g，各級衛生行政部門積極貫徹落實衛生部《繼續醫學教育暫行規定》，全國已有29個省、自治區、直轄市成立了繼續醫學教育委員會或領導小組，并開展了工作；制定了一系列繼續醫學教育規章制度。全國開展繼續醫學教育工作的省、自治區、直轄市和舉辦繼續醫學教育工作的學科（一級學科）覆蓋率均超過了“九五”計劃中提出的85%的目標，繼續醫學教育工作成績顯著，為“十五”期間繼續醫學教育工作的持續發展奠定了良好的基礎。
      到2010年，我國要在全國建立起適應社會主義市場經濟體制和人民群眾健康需求的、比較完善的衛生體系。國民健康的主要指標在經濟發達地區達到或接近世界中等發達國家的平均水平，在欠發達地區達到發展中國家的先進水平。要實現這一目標，必須充分依靠科技的進步與教育的發展，繼續醫學教育是醫學教育的重要組成部分，是實現衛生改革與發展總目標的基本保障，必須進一步加強領導，加大投入，加快發展。根據衛生事業“十五”期間的發展目標和任務，特制定本計劃。

    一、指導思想和原則
    繼續醫學教育要以鄧小平理論為指導，貫徹實施“科教興國”的偉大戰略，落實新時期衛生工作方針，面向現代化、面向世界、面向未來，適應21世紀醫學科學技術和衛生事業發展的需要，建設一支高素質的衛生技術隊伍。
    繼續醫學教育是以學習現代醫學科學技術發展的新理論、新知識、新技術、新方法（以下簡稱“四新”）為重點，注重先進性、針對性和實用性（以下簡稱“三性”）。堅持教育方式的多種形式，注重質量和實效；堅持普及與提高相結合，創造優秀衛生技術人才脫穎而出的良好環境；堅持實事求是、因地制宜的原則。
    繼續醫學教育實行全行業管理。要充分利用各地的衛生和醫學教育資源，加強對繼續醫學教育工作的規劃、組織和管理。注重發揮高等醫學院校和學術團體的作用；注重向農村基層和西部地區傾斜；探索把現代遠程教育手段用于這一領域。

    二、總體目標與具體指導

    “十五”期間繼續醫學教育工作的總體目標是：在鞏固“九五”成績的基礎上，進一步提高教育質量和效益，實現繼續醫學教育工作制度化、管理規范化、手段現代化，在全國建立起比較完善的、具有中國特色的繼續醫學教育體系，以適應衛生事業改革發展與衛生技術人員自身學習提高的需要。具體指標包括：
    （一）各省、自治區、直轄市的縣（區）級醫療衛生單位開展繼續醫學教育工作的覆蓋率達到85%。
    （二）各省、自治區、直轄市舉辦繼續醫學教育活動項目的學科專業（二級學科）覆蓋率達到85%；
    （三）按衛生部、人事部發布的《繼續醫學教育規定（試行）》要求，各省、自治區、直轄市繼續醫學教育對象獲取學分的達標率達到85%。

    三、措施
    繼續醫學教育是一項系統工程，各級衛生行政部門、各醫療衛生單位必須把繼續醫學教育工作擺上重要工作日程，采取有力措施，確保計劃目標的實現。
    （一）進一步提高認識`，加強領導
要通過多種形式和途徑加大對繼續醫學教育在衛生改革與發展中重要地位、作用的宣傳，提高各級領導和衛生技術人員“科教興國”的意識，樹立終身教育的觀念，把繼續醫學教育工作擺在重要的工作日程上，并且把開展繼續醫學教育工作的情況作為領導干部政績考核內容之一。切實做好組織落實、人員落實、工作落實。在實施全行業管理的基礎上，做好繼續醫學教育工作的規劃。
尚未成立繼續醫學教育委員會及學科組的省、自治區、直轄市應于2002年上半年前成立，并盡快開展繼續醫學教育工作。
    （二）進一步完善制度，規范管理
要在總結“九五”工作經驗的基礎上，建立健全有關規章制度，加快繼續醫學教育工作的制度化、規范化、科學化建設。要嚴格按照《繼續醫學教育規定（試行）》要求，規范繼續醫學教育的對象、學分的授予、考核、登記、驗證等環節的管理，使繼續醫學教育工作有序健康地開展。
    （三）進一步提高質量與效益
積極開展多種形式的繼續醫學教育活動，在堅持“按需施教、講求實效”和教育內容突出“四新”、“三性”基礎上，要加強政治思想、醫德醫風、醫學倫理等有關知識的學習和教育。在努力擴大繼續醫學教育覆蓋面的同時，要加強對國家級、省級繼續醫學教育項目舉辦過程的監督檢查，規范繼續醫學教育活動的管理，把工作的重點放在提高質量和效益上。

    （四）建立一批國家級繼續醫學教育基地
按照《國家級繼續醫學教育基地認可標準及管理試行辦法》，逐步在一些符合條件的單位建立國家級繼續醫學教育基地，面向全國開展高水平、高效益的繼續醫學教育項目?；貙嵭袧L動式管理，定期進行檢查評估，優勝劣汰，避免終身制，保證繼續醫學教育基地工作的質量。
    （五）充分利用現代技術手段，開展繼續醫學教育
要充分利用各種現代技術手段，開發多媒體教學課件，積極發展遠程教育，以解決工作與學習的矛盾，促進繼續醫學教育更加廣泛、深入地開展，使更多的衛生技術人員及時地參加繼續醫學教育活動和學習相關的知識。同時，充分利用現代技術手段進行繼續醫學教育的管理，積極開展各種管理軟件系統，使繼續醫學教育的管理更加高效、便捷和規范。
    （六）加強理論研究，積極開展國內外學術交流
全國繼續醫學教育委員會要根據工作需要，組織開展有關專題的調查研究，為繼續醫學教育工作的不斷深入提供理論依據和決策咨詢。舉辦繼續醫學教育管理干部講習班和學術研討會，不斷提高管理人員素質和繼續醫學教育工作水平。積極創造條件開辦繼續醫學教育刊物，為廣大衛生技術人員與管理干部拓寬學習與交流的園地。
    （七）完善考核評估制度，健全激勵機制
進一步完善并嚴格執行繼續醫學教育考核、登記和評估制度，健全激勵和約束機制。充分發揮繼續醫學教育委員會和學科專家組的作用，定期對繼續醫學教育工作進行檢查評估，對先進單位和個人予以表彰，對亂辦班、亂收費、亂發證等問題及時糾正，必要及時通報批評違規單位，并取消其舉辦繼續醫學教育項目的資格。要重視繼續醫學教育的質量和實效，將繼續醫學教育與衛生技術人員的考核、聘任、晉升、任職、執業再注冊等密切結合。
    （八）保證投入，多方投資
各級衛生行政部門要把繼續醫學教育經費列入預算，各醫療衛生結構要加大經費投入，并通過多種渠道籌集資金。繼續醫學教育經費要?？顚Ｓ?。接受繼續醫學教育的個人在參加有關活動時應負擔一定的費用。